骗补导致地方新能源补贴降温 车企“断尾”弱势产品调结构

中汽协的统计数据显示，今年前9个月，国内新能源汽车累计销量为28.9万辆，同比增长100.6%，虽然增幅仍较大，但放缓迹象超业内预期。

“年初对新能源汽车市场70万辆的预测肯定是达不到了。”中汽协副秘书长师建华向NBD汽车（微信号：NBD-AUTO）表示，“全年新能源车销量能达到50万辆就不错了。”

这与地方补贴政策迟迟没有推出有关。截至10月底，全国88个新能源推广试点地区仍有近70个没有推出地方补贴政策。而在近期推出补贴政策的情况来看，补贴开始降低。

地方推广积极性下降，与持续超9个月的“骗补”调查有关。在“骗补”调查中，企业选择放弃或推迟新产品上市，占新能源汽车销量半壁江山的运营用车市场也相应降温，大批量采购趋于暂停。

今年9月，财政部发布了对超90家车企补贴情况的核查结果，对“骗补”企业严罚，对违规谋补企业施行警告或处罚。此后，政策的调整成为外界关注的焦点。

监管部门透露，新能源补贴政策将由“普惠制”过度到逐步提高技术门槛，而在车企方面，近4000种通过审批的新能源产品，实际仅有不到四分之一投产，车企已对弱势产品悄然进行“断尾”。

新能源车市出现降温

中汽协的统计显示，今年前9个月，新能源汽车累计销售28.9万辆，同比增长100.6%。即便增速依然较高，但新能源汽车市场整体发展并未达到行业预期。在乘联会秘书长崔东树看来，全年新能源汽车销量预计在45万辆左右。而按照今年初中汽协的预测，今年新能源汽车销量将达70万辆。

事实上，这还是基于全国范围内的地方补贴政策会在11月集中出台的预期。

“如果11月全国主要地区的（新能源）地方补贴政策都能如期推出，新能源汽车销量会在年底有比较大的提升。”北汽新能源营销公司总经理助理王水利向NBD汽车表示，“需求还是比较大，但补贴迟迟不下来，市场需求处于被压抑状态。”

“骗补事件导致新能源汽车补贴政策迟迟不落地，是影响新能源车销量的主要原因。”师建华表示。

10月底到11月初，江西、湖南、天津、哈尔滨、宁波相继出台了2016~2020年地方对新能源汽车的补贴政策。即便如此，NBD汽车粗略统计发现，全国88个新能源汽车推广试点地区中，仍有近70个未出台地方补贴政策。

不仅如此，与此前地方与中央财政补贴普遍按照1：1发放的“普惠”标准不同，各地方在新能源财政上的补贴开始趋向于谨慎。例如湖南则把补贴额度由中央财政补助标准的30%下调为10%。

在一些业内人士看来，受“骗补”影响，地方推广新能源汽车的积极性在降低，车企售车开始趋于谨慎。

新能源市场淘汰赛开启

一位新能源汽车企业的负责人向NBD汽车表示，“大部分地方发放补贴本来就很慢，再加上骗补调查期间，地方补贴政策一直没有出台，企业都不敢接订单。”

上述新能源汽车企业的负责人表示，此前补贴到账时间一般会比卖车时间延迟6个月，但随着“骗补”调查持续，很多补贴发放甚至延迟超过一年。此外，在地方补贴政策没有出台的情况下，企业延缓了很多订单。

此前，一位客车企业的负责人向NBD汽车表示，大部分省市的补贴政策一直没出台，很多谨慎的车企采取观望态度。

企业趋于谨慎是影响今年新能源汽车销量的一大原因。根据北汽新能源、江淮等企业新能源负责人介绍，营运用途车约占相关企业新能源汽车销量的50%左右，而地方补贴政策的延迟，使大批量的采购率先受到影响。

据了解，在超过90家受“骗补”调查的新能源车企中，共有72家整车企业涉嫌“骗补”或者“违规”取得补贴，涉及补贴金额92.7亿元人民币。

这显然不是监管层希望看到的。此前财政部官员曾披露，中央财政正研究制定推动新能源汽车“市场化”发展，脱离政策依赖症的长效方案，其中，提高技术门槛将是大方向。

此外，按照工信部今年8月发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》，新能源产品和企业的准入开始更加严格。

在此情况下，据国家发改委统计，目前，有近四分之三通过审批的新能源车型并未投入生产。这被视作车企面对提高门槛后的新能源政策所作出的“主动放弃”。在一些业内人士看来，“浑水摸鱼”的新能源产品和企业生存空间开始变小，新能源市场“淘汰赛”开启。