低速电动车走向何方

　　王瑞

　　关于低速电动汽车的争论一直都没有停息过，它到底能不能算作新能源汽车，到底应该按照何种标准进行管理，这些问题被多次拿到行业论坛上进行专题讨论，在官方还没有任何定论之时，低速电动车的市场规模已经发展到不容忽视。公开资料显示，2015年低速电动车累计销量达到60多万辆，相比2014年同比增长50%，预计2016年能够达到100万辆规模。

　　早在2014年，工业和信息化部就组织到低速电动车大省——山东，进行专题调研，对低速电动汽车进一步摸底，了解真实的发展情况，为制定相关政策提供论据，而这次调研也被看作是一直处于灰色地带的低速电动车“转正”的前奏。不过，由于管理层面各方意见不能达成统一，行业规范管理标准也就迟迟没有出台。

　　这项工作在近日取得了很大进展，工信部日前公开的十二届全国人大四次会议建议答复显示，工业和信息化部、发展改革委、科技部、公安部、交通运输部向国务院上报的《关于低速电动车管理有关问题的请示》，提出了“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路，国务院领导已批示同意。下一步，工信部将继续与有关部委加强沟通协调，加快出台相关管理措施，推进低速电动车规范化管理。

　　存在即合理。在没有任何补贴支持的环境下，低速电动的快速发展正是由于其满足了部分特定的出行需求。不过，需要注意的是，无序发展的行业存在的问题隐患，比如生产企业未经许可进行生产，产品普遍安全性能低、质量差，驾驶人及车辆大多无证无照，给道路交通安全带来严峻挑战，大量使用铅酸电池存在环境污染隐患。可以看出，对于低速电动车的管理，不仅仅是生产许可、产品品质上的管理，更涉及上牌、路权、保险、驾驶者资格等多方面，牵扯的部门众多，具体管理措施何时能出台还没有定论，不过可以肯定的是，不论是升级一批、规范一批，还是淘汰一批，都明确了未来这一行业的管理更加严格，标准也更高。

　　比如“升级一批”，是说对于那些已经达到常规纯电动乘用车各项要求的低速电动车生产企业，支持其按照新建纯电动乘用车企业管理规定，升级为常规纯电动乘用车生产企业，引导低速电动车产业升级转型。具体标准就是根据发展改革委、工业和信息化部联合发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》（第27号令）。这一管理规定中的要求之严格，对于想要升级转正的低速电动车企业来说并非易事。而“规范一批”和“淘汰一批”则说明，对于那些生产技术不达标、质量不过关的低速电动车的“滥竽充数”企业，未来将被整个行业洗牌。

　　“升级一批、规范一批、淘汰一批”所针对的都是生产企业，而低速电动车行业要规范健康发展，对驾驶者的管理也不容忽视。笔者经常在路上见到挂着“老年代步车”或者“城市观光车”牌子的低速电动车，驾驶者男女老少皆有，由于低速电动车不用上牌，那么驾驶者是否有驾照就更没人管了。

　　在笔者看来，一些开着低速电动车的人也丝毫没有把自己当成在驾驶机动车，还是按照骑自行车最多是电动自行车的方法，走在路上想停就停、想拐就拐，光是在旁边看着就觉得挺危险，也让本来就拥堵的交通再添不畅。要想让低速电动车行业健康发展，对企业的管理固然重要，对驾驶者的培训也必不可少。