安全、补贴、准入、监管，一文读懂百人会夏季论坛最干货

安全隐患倒逼技术创新，骗补乱象警醒行业政策。在电动汽车快速发展与转型的关键时期，行业将如何发展？8月21日，中国电动汽车百人会夏季论坛在河南郑州举办，来自国家财政部、科技部等领导及众多行业专家齐聚一堂，共议新能源汽车产业的未来可持续发展之路。

　　新能源汽车一直保持快速增长势头，作为新兴事物，基础薄弱、积累少、创新能力不足，导致安全问题成为行业关注的焦点，而财政补贴退坡与国际车企的快速发展，正在挑战着我国电动汽车市场竞争力。如何破解产业发展瓶颈，一起来听听他们怎么说：

　　严防技术空心化 安全是否定性指标

　　会上，中国电动汽车百人会理事长陈清泰强调：“中国车企不要被去年电动汽车市场爆发式增长所误导，有些企业一门心思地追逐增长，把企业的有效资源全部聚集到产能扩张，却放松或忽略了创新和研发。如果核心技术没有进一步的突破，电动汽车将始终受到半途而废的威胁。企业必须审慎预估政策退坡之后的与燃油车抗衡的情景，理性地配置研发和产能扩建的投入。”

　　“汽车生产能力的扩张相对容易，而核心竞争力的形成则十分艰难。但是中国的企业不能再走技术空心化的道路了，因为那充其量只是一个泥足巨人。”

　　“我们绝不容忍安全隐患，但也要宽容失败。汽车安全是一个否定性指标，尽管没有绝对的安全，但追求安全是企业的天职，企业要把产品安全建立在技术进步和科学管理的基础之上，要以更多的投入，在设计、生产和实验验证的成功和失败中不断提高产品的安全保障水平。”

　　今年上半年工信部和能源局分别组织开展了全国范围的新能源汽车和充电设施的安全专项检查，工业和信息化部装备工业司司长李东介绍：“此次检查中发现部分企业在产品设计、质量控制、售后服务等方面存在着隐患，有些地方的安全监控、管理制度还存在着一些漏洞，安全隐患正在逐步的显现，整车性能品质应该说还没完全满足消费者的需求。”

　　为此，李东表示：“没有安全就没有新能源汽车的未来。”他介绍，工信部未来将与财政部、科技部积极配合，在电动汽车准入、生产销售和使用三大环节加强监管。“电动汽车远程监控标准已经制定，电动客车安全条件即将发布实施，动力电池的编码、规格尺寸等标准正在编制、修订中，修订后的新能源汽车生产企业和产品准入规则，将大幅度提高企业的研发能力和生产条件要求。”

　　李东强调：“要做好生产一致性的监督，确保生产实际销售的产品符合强制性标准的法规要求，已公告生产的样品性能指标要达到一致，建立起整车动力电池市场的抽样检验制度，对存在严重隐患、故意造假的要依法依规严肃处理。”

　　安全事故率居高 需建系统性工程

　　记者在现场了解到，工信部统计自2009以来，我国共发生31例新能源汽车安全事故，其中2015年以来发生17起，2016年上半年发生8起。截止2015年底，事故率达到0.17‰，高出世界平均水平一倍多。交通运输部运输服务司副司长蔡团结谈到，公交企业要承担更多社会责任，以昨天北京电动公交起火事故为例，公交车电池易出现热失控等问题，故障率明显高于传统车，因此不能在短期内将公交车、出租车完全换为新能源汽车。

　　中国工程院秘书长、院士钟志华表示：“无论是国内还是全球，产业化速度越来越快，电动汽车的安全非常重要。以上事故统计可能有一定的标准，但是实际数量还要更多。安全问题有多方面的原因，因为电动产业是一个颠覆性的技术和颠覆性的产业，前期的积累也比较少。从安全事故的比例来讲，电动汽车的安全事故并不一定高于传统燃油车，但是必须重视安全问题。”

　　科学技术部副部长阴和俊也表示：“特别是近一年以来，电动汽车安全事故呈现上升的趋势，除少部分低水平的新能源汽车产品进入市场原因外，也有由于自身安全防护性不足、充电和运营监控防护不够等所导致的安全事故。新能源汽车安全是一项系统工程，涉及到新能源汽车整车的安全、动力电池单体及系统的安全、充电基础设施安全等诸多环境，需整车与动力电池以及基础设施各方面共同努力，加强整个系统工程技术的完善与提升，建立有效的运营安全及充电监控保障体系，加强安全监管，提高新能源汽车的运营效率，保障新能源汽车推广应用的效果，切实达到节能减排的目的。”

　　普惠性补贴结束 市场将优胜劣汰

　　过去几年，得益于优越的财政补贴，个别新能源汽车企业裹足不前，对补贴政策严重依赖，甚至通过各种手段骗取补贴，对行业造成严重影响。财政部经济建设司副司长宋秋玲介绍了上半年专项督查、核查等一系列行动：“目前督查和核查结果已经上报给国务院，针对骗补行为，相应企业必将受到应有的处罚。

　　宋秋玲表示，过去补贴政策对加快新能源汽车发展起到了积极作用。“实践证明，财政的普惠政策对培育新能源汽车初级市场是行之有效的，也是国际通行做法，但长期执行该政策企业容易患上政策依赖症、软骨病，缺乏技术开发和产品升级的动力和压力，行业容易出现低水平的盲目扩张。”她表示，未来的财政补贴政策将在近期有所调整，还要加强产业监督管理，去除害群之马，净化产业发展环境，促进产业健康快速发展。

　　政府补贴政策正在进入退坡通道，陈清泰认为：“补贴的退坡，正在形成一股强大的倒逼式的正能量，补贴导向将让位于市场导向，让位于创新导向。优胜劣汰作用将被强化，在大浪淘沙中，真正能站住脚的，将是那些具有创新能力、掌握核心技术、具有品牌效应的企业。能不能跟上政策退坡的进程，并在退坡的周期逐渐走上主要依托市场自行发展的道路，已经成为中国电动汽车产业成败的一个关键。”他建议，国内车企应该珍惜并用好退坡周期，主动将补贴导向让位于市场导向和创新导向。

　　强政策刺激下的高增长态势不可持续，成为了与会各部委领导及行业专家的高度共识。目前，我国电动汽车已从产业发展的导入期走向成长期，国家补贴退坡及严查企业骗补是适时的，这说明政府支持政策正在向促进技术创新方面转型。正如本次论坛主题所强调，能不能跟上政策退坡进程，并在退坡周期内做好电动汽车技术研发与创新，解决并防范好安全隐患，将成为我国电动汽车产业成败的关键。