补贴迟迟不发 新能源客车企业压力山大

　　2016年已经过去半年了，商店里已经开始卖月饼准备过中秋了，可2015年新能源客车应发补贴还没落地，2016年政策迟迟不公布，受资金链和政策面拖累，甚至连世界客车第一品牌宇通上半年都对外声称：接单谨慎，有风险的订单宁可不接。各个厂家都觉得危机四伏，压力山大。

　　行业风险从哪来？

　　中国客车行业在上个八十年代中期，通过引进吸收，到九十年代初开始快速发展，近十年内已经拥有了成熟完整的自主技术和产业规模，并形成以宇通为代表的国际同行业中最有竞争实力的国家梯队。

　　但与其他汽车企业相比，客车行业无论从规模、效益和市场等方面，均表现出狭窄、单一、薄利等特点，他们的客户也多是公交客运公司，市场圈子相对封闭和集中，厂家和客户的配合比较默契。

　　从2009年国家“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点工程；到2012年《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》；到2014年国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》；到2015年四部委《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，从领导到专家，无不认为，城市规模的扩大、交通出行的优化、低碳节约的抓手、新能源汽车的布局，必须要从“公交优先”开始。

　　于是，从到中央到地方各级政府、主管单位，先后制定各种目标任务，层层分解具体到年度目标和购置台数，下达指标到各个公交公司。为了响应号召，完成上级给出的任务，也为了运营车辆更新换代，全国大中城市公交车联合客车企业，快速了实现新能源化，尤其是电动化。

　　根据公安部上牌数量，到2015年9月（也就是将近一年以前）以10米以上公交车为例，全国新增或替换的车型中，采用新能源公交车的比例已经超过60％。同时公交公司考虑到载客量明显下滑，中型公交车更新率也有大幅度更新（2016年上半年中型公交车所占比重，从上一年的32.4%上升为52.7%），这主要就是备受有关部门诟病的6-8米公交车。

　　在这个大干快上的时间段，我们不得不问一句？电动客车的风险何在？业内人士心知肚明却又不能诉诸于口的，那就是技术在完善过程中的售后维护风险。而国家为了大政方针和长远规划，又必须刺激和推进新能源汽车的快速发展，自然而然地认为“重赏之下必有勇夫”。

　　“不当得利”有几家？

　　考虑到新能源客车市场还须有个“试错”的过程，电动客车售后安全责任首先须要落实在车企本身，于是一些资深客车企业隔岸围观，至今不敢试水，但更多的企业还是在第一时间选择相信国家，相信政府，积极投入大量人力物力财力和技术进行新能源客车的开发、制造和运营。作为行业老兵的主流企业，当时何曾想过要算计这点补贴，更何曾想到时隔不久就会被人“莫须有”认定必然是算计的。

　　新能源补贴是补给整个产业链接的，而整车企业只不过是产业链条中具有代表性的一个环节。在上半年国务院和四部委督查中，被曝光的十家新能源车企中，有限的三家客车企业中，没有一家是主流客车企业。而中国主流客车企业，才真正承担着新能源客车的中坚力量。

　　子曾经说过，“人不患寡而患不均”，同理，中国客车行业“不患贫而患不安”。没有乘用车行业的风光体面和利润空间，从业人员依旧生活的很乐呵，因为圈子相对集中，市场相对稳定，大家相处起来就会友好，即使面对竞争对手，往往也能心平气和。

　　在谈判时，竞标企业互相压价在中国是常态，可客车行业圈子比较小，主流企业基本都讲规则，不至于为了一份合同，就面红耳赤以后无法见面，更不会像吉姆西一样，为了获取不当得利而铤而走险空手套白狼。

　　当吉姆西事件被曝光后，所有的人都表示愤怒和痛恨，而最痛恨吉姆西公司的，无疑要算是中国的主流客车企业。一只老鼠坏了一锅汤，几只老鼠坏的是整个行业的口碑和风气。可问题是，吉姆西及其法人杨源并无真正的客车从业经验，只是利用了政策的剪刀差，就剪断了新能源客车行业的平稳发展路径。

　　合规谋补对不对？

　　根据四部委督查结果的定性，骗补和违规谋补行为被归纳为三种：车辆未达到推广标准甚至根本就未生产，违规取得牌照骗取补贴；车辆符合规定，但卖给关联企业而非终端用户，未达到补贴条件提前谋取补贴；车辆卖给终端用户，但在获取补贴后大量闲置，造成财政资金严重浪费。

　　也就是说，除此之外，其他的行为最多只能归类于“合规谋补”。这就好比是在国家税收政策允许范围内，合理合法的避税。我们提倡纳税光荣，但能因此扣罚合理避税的税款吗？

　　同理，根据上文所述2012、2014、2015三年的相关政策的中央补贴（简称国补），客车企业替消费者代垫代领的购车补贴款是企业用流动资金垫付的，是企业的正当经营所得。而这部分钱用于周转的，可能就是新能源客车的优质配件购入以及售后安全维护。

　　2015年的新能源客车补贴，合规的、正当的，属于企业的，却迟迟不见踪影，让等着资金周转的客车企业望穿秋水。

　　资金不到位已经带给企业极大的风险，而更让人无所适从的是下一步政策不明朗，让企业无法合理规划年度生产，更无法安排生产任务。所有的人都在担心，新的补贴政策出台后，如果纯电动客车的购车成本与传统能源客车持平，那么增加的不止是企业的售后难度，而是新能源客车的社会推广难度。