河南南阳城乡道路客运一体化升级

　　百姓生活离不开“衣食住行”，让百姓“行有所乘”关系到民生大计。

　　如果说“走得了”是群众以前对交通最朴素的心愿，那么，自2014年我市城乡道路客运一体化工作开展以来，群众不仅实现了“走得了”，还能“走得快”，更能“走得好”：一条条新增班线开通了，一辆辆巴士开进村里了，一个个班次票价不升反降了，客运服务水平和环境提升了，城乡时空距离因出行便捷“缩短”了……

　　城乡道路客运一体化，不仅是城乡道路客运发展方式的变革，更是一次幸福民生的华丽转身。把城市和乡村的公共交通纳入同一幅发展蓝图中，铺就的是一条便民惠民的民生坦途，带给千村万户的，是越来越多的幸福感。

　　班线延伸 客车开到家门口

　　“现在坐车真方便，客车就在村口，今天早上我6点在村里坐车来县城，办完事再坐车直接回村。”2016年7月29日上午，说起出行，内乡县余关镇报事滩村的孙老汉便打开了话匣子，“你说以前啊，那可不容易，客车根本不到村里去。你有事进城，得跑七八里地到余关镇才能坐上客车。那时候我都是骑自行车到镇上，把车子放在熟人家里再去坐车。要是镇上没个熟人，就只好凑个拖拉机或者干脆走路到镇上去坐车啦!”

　　像孙老汉一样，延伸客运线路，乘上城乡直通车，是所有生活在交通“末梢”的群众由衷企盼。城乡道路客运一体化，正是解决这一难题的民生工程。为保障城乡居民安全便捷出行，市交通运输局出台了《关于加快推进城乡道路客运一体化发展的意见》和《关于印发南阳市城乡道路客运一体化发展试点工作方案的通知》，已连续三年把城乡道路客运一体化发展列为交通系统年度重要工作，并优先选择内乡、唐河、淅川三县作试点县，提供资金、政策方面的支持，三县也抓住契机大力推进，2015年被选为省级“城乡道路客运一体化试点县”。

　　“省级试点县”的头衔，可是扎扎实实的工作成效换来的。内乡县编制下发了《内乡县“九纵十二横”综合交通运输体系发展规划(2014-2020年)》，力争通过建设，实现国省干线公路覆盖所有建制乡镇，县乡公路覆盖所有行政村，其他农村公路覆盖所有自然村的“三个全覆盖”，为客运网络的发展奠定了坚实的基础。 唐河县紧紧抓住“农村公路三年行动计划”的契机，继续大力建设农村公路，实现行政村到自然村的联网循环，客运班线也乘势而上，与公路等级化步伐同步规划，同步设计，同步建设，使公路通到哪里班车开到哪里，实现城乡客运无缝衔接。 淅川县地处山区，且群众居住分散，实现客运班车“村村通”面临许多困难，为此，该县从优化现有班线结构入手，详细制订适合当地实际情况的运力、运量及班线规模，并本着冷线和热线搭配、热线向偏僻村延伸一点、能绕村的绕一点、能覆盖的盖一点的方法，细化三条主线，及时对全县客运“灯下黑”16个盲点村和27个“擦边球”的不通车村按要求递补跟进，通过开行预约班、赶集班和电话约车班使100%的乡镇和行政村全部实现了通车。

　　集约发展 规范有序又实惠

　　7月30日上午11时许，唐河至牛庄的客车即将发车，坐在车内吹着空调，村民张玉丛惬意地玩起了手机。“坐着很得劲!为啥?不光有空调，而且现在准时准点，20多分钟一趟车，到点准走。票价也降了，以前7块钱，现在5块钱，你说实惠不实惠?”

　　和张玉丛一样感到如今坐车规范准时的，还有淅川县的群众。这不，从淅川县城坐车回毛堂乡下的王伟宏就十分感慨：“以前坐车时间真没个准，只要没坐满，司机就开着车来回兜圈，有事的话能急死人!”这条线上的司机付师傅也说，大热天坐车的人少，要在以前肯定几个钟头都不发车，甚至半天跑一趟，“如今不管坐几个人，30分钟一趟准时准点发车。”

　　一切的改变，都源于城乡道路客运一体化建设。为改变多家经营、各自为战、恶性竞争等严重掣肘城乡道路客运一体化工作进程的状况，市运管部门指导各客运企业制订完善了规章制度和服务标准，建立健全各类台账和档案，实行标准化管理和服务，切实履行企业安全主体责任。大力推进道路客运公车公营，加大客运资源的优化整合力度，逐步实现客运行业集约化、规模化、规范化发展目标。

　　内乡县将原分属县二运公司、夏馆镇汽车站、马山口镇汽车站的班线客车全部整合到县汽车运输公司统一经营，强力推行农村客运班线公交化改造，加强城市公交和农村客运的资源整合，形成区域内客运业务整合、服务统一、组织集约、竞争有序的“一县一网”发展格局。唐河县确立“进京、赴省、上市、下乡”四位一体式的网络化服务格局，改变多家经营、市场恶性竞争的局面，县内班线234台车辆由县运公司统一管理，公司化运营。淅川县三家公司采取“分线经营”与“划片经营”模式，南阳宛运集团有限公司主要经营跨区客运班线，淅川县交通运输有限公司主要经营城乡客运业务，中州时运淅川分公司主要经营县内客运及公交业务，保障了城乡道路客运一体化的效果和质量。

　　无缝衔接 亮丽公交成一景

　　一处处简约时尚的现代公交站牌候车亭，一辆辆崭新环保的新能源公交车，一张张开心乘车的笑脸……外形清新大气的公交车宛如彩色飘带，在内乡、唐河、淅川等县城街头纵横穿梭，成为一道流动的亮丽风景线。

　　“过去进城后只好坐三轮车，花的钱跟我从乡里进城的车钱差不多，现在有公交车，一块钱就坐到地方了。”到唐河县城探亲的梁长顺拎着大包小包，一边上公交车一边乐呵呵地说，“坐公交车省钱，坐着还不受罪，有空调哩!”也难怪梁长顺这么高兴，唐河县坚持路、站、运一体化发展，在提升现有客运站点功能的同时，大力发展城市公共交通服务能力，将客运站、港湾站停靠点、招呼站纳入县域总体规划，有力推进基础设施建设和新能源车辆的投入。去年投入30辆大型新能源环保城市公交车，今年又新增20辆纯电动零排放环保型城市公交车，并划分了公交车停车位置，引导城市公交和农村客运之间的合理衔接，最大限度减少中转换乘，极大地方便了群众出行。

　　同样，内乡、淅川两县也不遗余力地坚持公交优先、绿色发展的观念，按照省市要求，不断扩大公交覆盖面，力争公交与农村客运无缝衔接，为群众提供更安全方便、经济环保的出行服务。内乡县新开通城区4条公交线路，从菊潭客车站15分钟循环发车，新投入运营新能源公交车50台，规划设立公交停靠点23个，建成公交站牌46个，城区公交站点300米覆盖率达到60%，县域公交出行机动化分担率逐年提升，初步形成了以菊潭客运站为中心的城乡客运接驳平台，实现了县域公交与客运站的有效衔接。淅川县购置了50辆纯电动公交车，今年年底力争达到60辆，并投资300多万建设电动车充电桩，为城乡客运公交一体化奠定了必要的物质条件。值得一提的是，淅川县还开通了目前全市唯一的城际公交线路——淅川至西峡线，票价降了，也彻底解决了两地间黑车猖獗的问题。

　　民生所向 为幸福出行加速

　　数字最能证明成效：自城乡道路客运一体化工作开展以来，我市共新增农村客运班线30条，新增农村客运车辆45辆，农村客运班线票价平均每10公里降低1元;各县区公交共投入216辆清洁能源车辆，票价一律1元……这不是枯燥的数字，而是群众最直接、最现实的出行问题得到改善和解决后，一幅幅温暖幸福的民生图景。 “以前山路差，朱庙不通车，现在修了水泥路，车子也到了村里。”内乡马山口镇朱庙村群众如是说。“客车开到家门口，服务态度好还经济实惠。”唐河桐寨铺镇的群众如是说。“县城车站有零换乘无缝衔接广场，到站后想坐出租车坐出租车，想坐公交车坐公交车，方便得很。”淅川香花镇的群众如是说。这些声音，真实反映了我市大力推进城乡道路客运一体化为群众带来的方便和实惠。

　　民之所望，施政所向。几年来，我市交通运管部门把百姓的殷切期盼作为努力方向，并制订了城乡道路客运一体化三年发展计划，力争通过努力，使全市12个县区达标率达到60%，从根本上消除“农村道路客运市场主体‘多、小、散、弱’，车辆破旧，服务质量不高”等一系列矛盾，让群众出行更经济、更便捷。我市还把宛城区、西峡县申报为2016年城乡道路客运一体化试点，西峡县明确由县财政出资200万元用于试点县建设;宛城区通过班线公司化改造，相邻班线联合经营、分线延伸，更新公交车型等办法，城乡公交服务能力和水平显著提升。

　　既让群众走得了，还要群众走得好。为此，内乡、唐河、淅川均投资建成了GPS监控平台，实现了联网联控;内乡县启用了五里堡客运汽车站，形成全方位高层次的服务体系，并发展村镇客运网络，基础设施完备、标志标识规范的马山口镇汽车站令人耳目一新;唐河县不断延伸客运服务内涵，引导企业“车头向下”，并在运营客车中开展争先创优活动;淅川县加强对企业服务质量的动态考评，将服务质量考核结果与相关补贴绩效挂钩……

　　与此同时，我市连年开展全市司乘人员培训，实行持证上岗，实施服务用语、态度、程序、行为举止“四标准”规范管理，确保优质服务上档升级;加强对客运市场秩序的清理整顿，全方位接受社会各界监督，不断提升运输服务质量，努力打造良好的客运服务环境。 城乡道路客运一体化，正让农村与城市越来越近，正牵引着百姓车轮上的幸福生活……