中国轿车风云第十九期

徐秉金，祖籍河北昌黎，1939年生，中共党员，大学学历，高级工程师。2001年徐秉金担任中国欧洲经济技术合作协会会长并兼任中国汽车流通协会名誉会长。

大学毕业后曾先后在机械工业部、国家计委、国家经委工作，历任国家计委外事局副局长、国家经委机电局副局长、国家计委工业综合二司副司长、国务院机电产品进口办公室常务副主任、主任，外经贸部机电产品进出口司司长、部长助理。1991年5月，徐秉金调任国家机电产品进口审查办公室主任。

长期代表国家工业系统参加中美市场准入谈判、GATT(关贸总协定)和WTO(世界贸易组织)谈判，曾担任中国代表团副团长以及GATT和WTO的主要谈判代表。为中国WTO研究会高级顾问、中国欧洲经济技术合作协会会长，中国汽车流通协会名誉会长。

1984年12月，“全国汽车行业工作会议”在北京召开，中汽公司在《关于中国汽车工业现状的报告》中呼吁：

要发展中国汽车工业就一定要发展中国自己的轿车，轿车工业不发展，汽车工业就不可能得到真正的发展，只有卡车和轿车统一均衡发展，汽车产业才能够真正成为支柱产业，才能够成为国民经济新的增长点。

1985年，中共中央《关于制定国民经济和社会发展“七五”计划建议草案》中明确提出：

根据加快交通运输建设的要求，要把汽车制造业作为重要支柱产业，争取有一个较大的发展。

1986年7月，国家科委、国家计委、国家经委共同组织18各部门的专家，对中国发展轿车工业进行了前期论证，并与7月13日将论证成果《发展轿车工业，促进经济振兴》上报国务院，论证报告提出了：“把轿车作为带动国民经济发展的主导产业，国家给予重点扶植等应遵循的九条原则”。8月，时任国务院主要负责人在这份报告上批示：

是否在讨论小轿车发展规划时一并研究，请李鹏同志酌定。

1986年8月，国务院发展研究中心副主任张盘在一汽主持召开了“轿车工业政策研讨会”。在会上，国务院决策咨询协调小组成员段君毅、周子健、周建南、饶斌等机械工业部的老领导在深入调研的基础上拿出了《中国汽车工业发展战略的建议》，“建议”提出，要大力发展中国自己的轿车工业，“尽快审定汽车工业中长期发展规划和确定轿车工厂建设项目”。

那段时间，上至国家部委，下至各行各业，发展轿车工业成为最热的舆论。在所有舆论热潮中，最重要的当数1987年春天在湖北十堰召开的一次。

1987年5月，位于中国版图正中的秦巴山区万木葱茏，桃花红、梨花白，火红的杜鹃一簇簇一蓬蓬，如同跳动的火焰，满山怒放，湖北十堰春意正浓。乘着浩荡春风，中国轿车发展史上最重要的一次会议在这里召开。这次会议的全称是“中国汽车工业发展战略研讨会”。会议由国务院经济社会发展研究中心组织，国务院决策咨询协调小组负责人马洪主持，国家计委、国家经委、国家科委的官员、理论界权威、汽车界元老、专家、骨干汽车厂的负责人，如一汽的耿昭杰、二汽的陈清泰、机械工业部的老领导段君毅、周子健、祁田、饶斌以及国家各部委的领导共200多人与会。会议的核心问题是：中国到底适合发展轿车吗？

31位专家为论证会提供了25万字的研究报告，原材料、机械、电子、燃料、道路、市政等行业的代表都发表了本部门的研究结果和意见。日本的丰田、日产两家汽车公司也应邀分别派出专家组，专程从日本赶来就中国发展轿车发表自己的意见。

中国要不要发展轿车是历来就有争议的课题，中国工业基础差，国民经济发展不平衡，很多人对发展国产轿车有着不同的看法，如道路问题、汽油问题、资金问题、轿车的使用对象问题等，这次会议就是要彻底明确：中国究竟要不要发展轿车、中国能不能发展轿车这个事关国家经济发展的重大战略问题。

这次会议，发言热烈踊跃，支持发展国产轿车的观点成为会议的中心及主流。

会议的东道主，二汽厂长陈清泰首先发言，他发言的题目是：《振兴我国轿车工业的重要抉择》，陈清泰提出5个抉择：

战略重点的抉择，要从以卡车为主有计划地向以轿车为主转移；

市场目标的抉择，提倡以国际市场为目标，以国内市场为后盾的出口导向战略，取代以国内市场为目标的进口替代战略；

发展模式的抉择，主张双市场企业型的“联合开发，合资办厂”模式，抑制进口替代型企业的“技术引进、自主建厂”模式；

依托力量的抉择，反对全国支援，新建企业，主张以骨干汽车企业为主体，联合地方、军工力量建设两三个轿车基地；

筹资方式和经营主体的抉择，提倡以企业为主体，通过留利积累、集股、借贷方式筹集，反对走“国家出钱，企业建设”的老路。

陈清泰发言的核心是：以大企业为依托，出口导向、合资办厂、自筹资金，一次建成30万辆规模的轿车工业基地。

一汽厂长耿昭杰的发言为《发展我国轿车工业的几点意见》，耿昭杰强调，依据中国汽车工业的现实情况，发展轿车需要依托大企业集团的优势，起点必须要高，批量一定要大。一汽正符合这一特点。他列举了一汽发展轿车所具有的6大优势：

具有29年轿车生产的历史和实践；

具有全国最大的汽车研究所、汽车工厂设计院，集中了一批从事了20多年轿车开发工作的技术队伍和装备设计力量；

具有比较强大的后方，经历了3年换型改造的实际考验和锻炼，掌握了自主改造老厂包建新基地的技术和能力；

具有自筹资金的优势，用自筹资金完成过换型改造任务；

具有“轻（型车）轿（车）结合”的优势，已经从美国引进了轻轿通用的488发动机，轻型车、轿车所用的毛坯、车轮、化油器、散热器等零部件都已经统一做了规划布点；

已经为开发中级轿车开始了产品的开发和研制工作。

耿昭杰认为，结合中国轿车需求的现实，发展轿车需要从中高级轿车起步，轻轿结合，挡住进口，一次规划，分期实施，最终达到30万辆经济规模。建议分两步走，第一步，结合上轻型车，引进外国技术，改造红旗轿车生产基地，形成3万辆中高级轿车的生产能力；第二步，再选择外国合作伙伴，建设符合规模经济的轿车生产基地。在“七五”期间形成国产化轿车生产能力，在新的轿车更新高潮到来之前，以一定数量的国产轿车加上适当的保护政策挡住进口。

中国两大汽车企业集团，分别表态亮相，二汽提的是“出口导向”，一汽提的是“进口替代，挡住进口”，各有侧重，但都强调，发展轿车工业需要大规模高起点，起点要定在30万辆经济规模。

这是中国发展轿车工业的一次大讨论，大家争相发言，经过激烈争论，到会者一致认为：中国应该发展轿车工业，中国现在就要动手发展轿车工业，在发展轿车问题上，我们已经晚了，我们不能再晚了。