中国轿车风云第十七期

徐秉金，祖籍河北昌黎，1939年生，中共党员，大学学历，高级工程师。2001年徐秉金担任中国欧洲经济技术合作协会会长并兼任中国汽车流通协会名誉会长。

大学毕业后曾先后在机械工业部、国家计委、国家经委工作，历任国家计委外事局副局长、国家经委机电局副局长、国家计委工业综合二司副司长、国务院机电产品进口办公室常务副主任、主任，外经贸部机电产品进出口司司长、部长助理。1991年5月，徐秉金调任国家机电产品进口审查办公室主任。

长期代表国家工业系统参加中美市场准入谈判、GATT(关贸总协定)和WTO(世界贸易组织)谈判，曾担任中国代表团副团长以及GATT和WTO的主要谈判代表。为中国WTO研究会高级顾问、中国欧洲经济技术合作协会会长，中国汽车流通协会名誉会长。

他山之石，可以攻玉。看一看汽车大国的发展情况，或许对我们开启思维会有所帮助。

美国是世界上最早全面普及轿车的大国，汽车在美国的发展，可以从一个侧面看到汽车对社会发展的推动作用。1925年，汽车工业成为美国最大的工业部门，产值居所有工业部门之首，汽车工业的兴旺发达和全社会普及使用，带动了美国国民经济的增长和繁荣。

长期以来，有这么一种老生常谈，农民赚了钱，就买一架钢琴。现在，他一旦富裕起来，就买一辆汽车，汽车使他可以把产品运到镇上，工人会驾着汽车上工厂。汽车与其说造成人们嫉妒，不如说促进了和睦团结。

由于汽车的使用和普及，加油站如雨后春笋遍布全国，在城镇里，红绿交通灯也出现了，随着汽车的发展，轮胎制造也成了一个新兴的工业。坐汽车现在成了人们不可剥夺的一个权利。

（《美国史，从威尔逊到肯尼迪》）

在改变社会以适应汽车的流行所需巨额投资方面，以前没有人做过或者能够确切地估计所投入的巨额资金，这个数字包括合并学校、修建郊区和乡村住宅的费用、商业地点的更改以及上述的直接投资。这方面的巨额资本总额可能是20世纪20年代繁荣的主要因素，也是美国的商业兴旺发达的主要因素。

（《美国的商业体制：1900～1955年的历史透视》）

美国“胡佛社会趋势研究委员会”在1929年的一份报告中写道：

在汽车和电气用品工业的带动下，大规模的生产技术广为传播……诸如汽车、电话、收音机、洗衣机已成为生活的必需品。

在战后（第一次世界大战）的年代里，美国的汽车工业取得巨大的声誉——这件事对美国社会的影响大慨比它的历史上做任何一件事都来得深刻……20世纪20年代的汽车把美国第一次真正的消费推向高潮。

（《美国的扩张与发展史话》）

美国当政者早在20世纪20年代就提出自己的执政目标是要“让每个家庭拥有一辆汽车”，在这种需求的推动下，美国的汽车工业快速发展，很短的时间内就实现了平均每个家庭拥有一辆以上的轿车，成了架在“车轮上的国家”，汽车工业的飞速发展也给美国经济带来了强大的活力。据1999年的统计数据，全美国有87％的从业人员是自己开车上班，82％的人靠汽车外出度假、到教堂做礼拜、到商场购物，汽车已经成了今天美国人在任何情况下都得拥有的东西，没有汽车寸步难行并不是一句夸张的话。根据生活需要的不同，很多家庭已经有了不止一辆轿车，1/3的家庭拥有2辆轿车，1/5的家庭拥有2辆以上的车。汽车产业对美国国民经济做出了巨大贡献，据1999年的统计，美国纯汽车产值（不包括上下游相关产业）占美国国民经济总值5％，就业人数为17％，也就是说，全美国每6名职工中，有1名与汽车产业相关。

汽车工业是美国最大的工业部门，产值居所有工业部门之首，橡胶产业80％的产品用于汽车，玻璃产业75％的产品用于汽车，机床产业的25％用于汽车，钢铁产业20％的产品用于汽车，汽油生产的90％用于汽车，汽车产业促进了钢铁、化工、石油、建筑、房地产、金融保险和公路建设，从20世纪初以来，汽车工业的兴旺发达和全社会普及使用，有力地带动和促进了美国经济的增长和繁荣，奠定了美国世界第一经济体和军事强国的地位。

日本也是如此。二战结束后，日本经济残破凋零，1953年，日本汽车产量不到5万辆。在日本经济起步初期，日本国内也曾围绕着要不要发展汽车工业展开过一场讨论。日本通产省赞成而交通省则反对。日本银行总经理万田就是坚决的反对派。他说：“在日本建立汽车工业是毫无意义的，现在是世界分工时代，日本最好还是依靠美国来获得汽车。”

经过讨论，多数人认为日本自己发展汽车工业可以带动和促进其他产业的发展。1955年，日本政府作出决策，支持汽车工业的发展，通产省也制订了“培养国民汽车纲领”。1963年，日本政府对经过合并后实现大批量生产的汽车企业给予长期低息贷款的扶持政策，向汽车工业投入大批资金，促进汽车生产专业化、现代化，日本汽车产业逐步突破了欧美几十年来沿用的管理体制，最后终于建立了一套如精益生产、全面质量管理等具有日本特色的管理体制，逐步建立自己的品牌和技术体系，一跃成为世界汽车生产强国。1961年年产50万辆，超过意大利，1964年年产180万辆超过法国，1966年年产231万辆超过英国，1967年超过联邦德国，1980年以年产1104万辆超过美国成为世界第一汽车生产大国，占世界总产量的1/4以上。1970年，日本汽车保有量达到1800万辆，平均每12人拥有一辆轿车，到了1980年，日本人均轿车拥有量与美国相当。

汽车产业的迅速发展促进日本的经济如同发面团一样膨胀，平均每年递增15.8％，位居各行业之首。汽车产业总产值占全国总产值1/10，为全国三大支柱产业之一。1967年，国民生产总值超过英国和法国，1968年超过联邦德国位居世界第二。日本人的人均收入也大幅提高，1965年人均收入785美元，到了1979年就达到7421美元。可以说，没有汽车产业，就没有日本的经济奇迹，今天，汽车已经成为日本走向世界的产业名片。

韩国也是一个较为型的例子。20世纪60年代末的韩国经济水平很落后，1962年，国内生产总值只有23亿美元，人均国民收入只有87美元，还未解决温饱问题，汽车工业基础较中国要差得多，与之相关的钢铁、道路、石油等问题都很落后，但韩国政府毅然将汽车发展作为重要支柱产业，制订适合本国汽车发展的政策，1976年开始发展轿车工业，经过短短十几年，韩国汽车工业从无到有，建立了现代、大宇、起亚3大汽车公司，到1987年，汽车产量猛增到百万辆，年平均增长达到60％。其中现代公司45万辆，其中30万辆出口；大宇公司14万辆，其中8万辆出口；起亚公司11.85万辆，其中8.5万辆出口。1989年，韩国汽车产量达到250万辆，年出口100万辆，成为世界第五大汽车生产国和第六大出口国。

汽车的广泛使用和家庭轿车的普及促进了韩国的公路网建设，韩国国土面积不过99237平方公里，还不如中国的辽宁省，但1988年，韩国公路铺装率为60％，1990年已达到72％，公路网总里程达到5.7万公里。汽车工业带动韩国制造业快速增长，1985～1987年，韩国制造业增长45％。汽车带动经济发展的作用日益明显，1962年韩国国内生产总值只有23亿美元，人均不过87美元，1980年，韩国年人均收入达到1520美元，进入小康社会，1989年，韩国年人均收入达到4968美元，一举跨进发达国家行列。

20世纪80年代末期，一位韩国的官员与机械部一位官员的对话颇有代表意义：

问：“贵国何时开始大力发展轿车产业？”

答：“我国当前主要是解决老百姓的吃饭问题。”

没想到对方十分认真地说：“韩国恰恰是在老百姓还吃不饱饭的时候，勒紧裤腰带决策发展轿车的，如果当时只是靠种地找饭吃，恐怕今天大多数韩国人还过着像北方的亲戚一样的日子，做梦也开不上自己的小汽车。”