中国轿车风云第十四期

徐秉金，祖籍河北昌黎，1939年生，中共党员，大学学历，高级工程师。2001年徐秉金担任中国欧洲经济技术合作协会会长并兼任中国汽车流通协会名誉会长。

徐秉金

大学毕业后曾先后在机械工业部、国家计委、国家经委工作，历任国家计委外事局副局长、国家经委机电局副局长、国家计委工业综合二司副司长、国务院机电产品进口办公室常务副主任、主任，外经贸部机电产品进出口司司长、部长助理。1991年5月，徐秉金调任国家机电产品进口审查办公室主任。

长期代表国家工业系统参加中美市场准入谈判、GATT(关贸总协定)和WTO(世界贸易组织)谈判，曾担任中国代表团副团长以及GATT和WTO的主要谈判代表。为中国WTO研究会高级顾问、中国欧洲经济技术合作协会会长，中国汽车流通协会名誉会长。

第十四期疯狂的走私

何谓走私？据百度词条解释：

走私是指进出境活动的当事人或相关人违反《海关法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性规定或者未经海关许可并且未缴应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。

现代社会，由于生产和生活水平的差异，为追求利润差价，走私已经成为一种社会现象。一般来说，凡国内市场上紧俏，国内外差价大的商品，都有人为了利益铤而走“私”。改革开放以来，彩电、冰箱、收录机、照相机、手表、VCD、DVD等各种家用电器都有过走私热，但在各种走私热潮中，轿车可能是走私金额最高、规模最大、持续时间最长、国家打击力度最大的商品。

为控制进口轿车对国内轿车市场的冲击，国家规定对进口轿车征收关税高达200％以上，1994年，为了配合中国复关谈判，国家才将3.0以下轿车进口关税降为110％。这意味着，如果从国外进口一辆轿车，只要逃避过海关的监管，就可以有百分之二百以上的利润，这是任何商品都不可能有的高额利润。有走私贩子说，以一次走私100辆计，走私10次失败9次，只要一次成功，就可以将前面的全部损失捞回来。一方面有市场，一方面利润惊人，再加上有的地方政府出于多种因素的考虑，对走私的打击不力有的甚至参与走私从中自肥，轿车走私这棵罪恶之藤开始冒头并迅速蔓延，从少到多，从小批量到大批量，中国东南沿海的海面走私轿车的船只多不胜数，大到万吨货轮，小到打渔的渔船，都参与走私活动，它们有的遮遮掩掩，将进口轿车藏在货柜里，有的公然堂而皇之，就停放在甲板上。刚开始还是黑夜里偷偷摸摸，发展到后来大白天公然交易，从少数个人行为发展到一些政府机关甚至个别地方驻军也公然地参与其中，走私者越来越胆大，轿车走私愈演愈烈，逐渐渗透的涓涓细流演化成汹涌狂潮。各色各样的外国轿车经过走私贩子之手，通过各种渠道登陆中国的口岸。

就全国而言，走私最为严重的是广东。作为改革开放的前沿，广东面临南海，历来是中国进出口码头，当年英国商船走私鸦片危害中国，就是从这里登陆的。对于走私分子而言，这里有着地利之便，各种走私货物从绵延漫长的海岸上悄然渗透，然后再从各种渠道进入中国内地。

轿车走私的高发态势引起国家关注，1984年，中国政府开始下大力气打击汽车走私，其中最有代表性的就是海南岛汽车走私案。

1981年底，中纪委一份《信访简报》，披露了广东省一些干部，包括某些担负一定领导职务的干部极端严重的走私贩私的违法犯罪活动。当时的中央领导人胡耀邦、邓小平、赵紫阳、陈云、李先念等人先后作了批示。1982年1月5日，时任中共中央政治局常委、中央纪委第一书记陈云在简报上批示：

对严重的经济犯罪分子，我主张严办几个，判刑几个，以至杀几个罪大恶极的。雷厉风行，抓住不放，并且登报，否则党风无法整顿。

奉中央命令，中央纪委副书记王鹤寿专程来到广东传达中央领导的批示和中央书记处关于严打走私的精神。紧接着任仲夷、刘田夫、李坚真、梁灵光、郭荣昌、吴南生等19位广东省的党政负责人被召到北京开会，将广东省委、省政府几乎全部负责人集体召到北京耳提面命，在新中国的历史上绝无仅有。随后，中央以及广东省打击走私的一套组合拳相继出台，一批走私的违法犯罪分子被抓，一些案件被公布，走私的势头得到初步遏制。

走私有如鸦片，尝到甜头后就再也难以制止内心对金钱的冲动，虽然中央领导决心下重手整治，但在高额利润的驱使下，一些人不顾悬在头上的达摩克利斯剑，依然疯狂地在走私的道路上越走越远，规模也越来越大。由于供给与需求的巨大差距，走私如同大海的涨潮退潮，一波退潮后，更大的一波走私狂潮再次出现，与以往不同的是，这一次走私倒卖轿车的主体竟然是中国最大的改革开放试点海南岛政府。

1984年，时刻监视着中国的美国间谍卫星突然发现，中国海南岛上出现成片的金属反光点，短时间内，这些金属反光点的面积越来越大，经过操作人员的仔细判读，发现那些金属光点竟然是成千上万辆的轿车，这些轿车密密麻麻地挤在一起，在阳光照射下，形成大片金属反光。对中国有着浓重好奇心的美国人纳闷了，海南岛是中国经济最落后的地区之一，怎么会一下子出现这么多轿车呢？

海南岛是中国的第二大岛，面积仅次于台湾。海南岛原是广东省的一个地区，这里光照充足，雨量丰沛，空气湿热，自然条件得天独厚，特别适宜发展热带经济作物。这里有着茂密的橡胶园、丰富的海洋资源和富饶的矿藏，具有潜在的经济优势。海南岛四面环海，与菲律宾、新加坡、越南、印尼等国隔海相望，是中国国际航运的重要港口和门户。就是这样一个南海宝岛，由于长期“闭岛锁区”，导致经济发展落后，人民生活贫困。地理位置优越，四面环海的岛屿，却没有一个深水码头；有着1580公里的海岸线，年捕鱼量还抵不上广东省的一个县；土地肥沃，却有1/3被闲置荒芜。

由于经济落后，各级财政困窘到了连几元钱都无法支出的地步。干部的工资不能按时足额发出，生病报销不了医药费，学校教室的窗户破了没钱买玻璃，教师没钱买办公用纸，只得把学生用过的考卷翻过来接着用。整个海口市没有自动拨号电话，打电话全靠那种手摇的老式电话机。海口的大街上，马路起伏不平，满是窟窿，几辆破旧的公共汽车轰轰作响地驶过，卷起一片灰尘。热带阳光照耀下的海南岛，仿佛被现代文明遗忘的角落。有一位中央的领导人说：“我在访问非洲之前，以为非洲是全世界最落后的地区。现在看来，海南岛比非洲还要落后、荒凉。”