“双反”成为常态 中国轮胎出路在哪里

2016年6月28日，美国商务部宣布对进口自中国的卡车和公共汽车轮胎作出“反补贴”调查肯定性初裁。这是“双反”（“反倾销”和“反补贴”）呈现常态化的又一个案例。

■依法应诉仍在继续

2016年2月19日，美国商务部宣布对进口自中国的卡车和公共汽车轮胎发起“双反”调查。

2016年3月11日，美国国际贸易委员会投票作出该案“双反”产业损害肯定性初裁。

美国商务部这次“反补贴”调查肯定性初步裁定：强制应诉方双钱集团股份有限公司补贴幅度为17.06%，强制应诉方贵州轮胎股份有限公司补贴幅度为23.38%，中国其他轮胎出口商或制造商补贴幅度为20.22%。

美国商务部将于2016年11月10日合并发布该案“双反”终裁。

美国商务部裁定涉案的一家中国出口商“存在为避免肯定性裁定结果而大量出口卡车和公共汽车轮胎的紧急情况”。因此，上述初步裁定的“临时反补贴措施将追溯至本案初裁公告发布在美国联邦公报之日前90日生效”，并由美国海关和边境保护署予以追溯执行。

2015年，美国从中国进口的涉案产品总额约为10.7亿美元。

2016年7月12日，双钱集团股份有限公司有关负责人在接受记者采访时说：“我们一直都在积极依法应对美国‘双反’。我们一直希望美国客观、公正地对待中国轮胎。”

中国橡胶工业协会技术经济委员会主任朱红表示：“我们一直都在组织相关企业对美国‘双反’进行抗诉。虽然美国已经对中国卡车和公共汽车轮胎作出‘反补贴’肯定性初裁，但是，我们的应诉仍在继续。我们还将参加美方‘双反’听证会。我们应对美国‘双反’常态化，有专业律师团队，将采用多种方式。”

实行出口市场多元化战略，有助于轮胎企业拓展出口市场，避免汽车轮胎企业对美国轮胎市场的依赖，最大限度地降低出口风险。

不过，汽车轮胎行业还要加快整合重组和技术进步，实现企业从依靠规模取胜到依靠技术取胜的转变。只有更加强大的竞争力，才能确保轮胎产品被国际更多市场接受。

■汽车轮胎企业必须取长补短

美国得了便宜卖乖，老是对中国汽车轮胎 “双反”，引起不少人对出口补贴政策的争议。

“出口补贴是国际通行的做法。中国的出口补贴政策无可厚非。即使中国取消了出口补贴政策，美国还会‘双反’。当前，世界贸易组织极大多数成员国都有出口补贴政策。对哪些产品出口以何种形式补贴，因成员不同而不同。” 对外经济贸易大学国际经济研究院中国对外经济贸易研究室主任杨立强博士认为，美国“双反”是贸易保护主义措施，并不会受中国出口补贴政策是否调整的影响，其背后是中美相关企业的市场争夺战和利益博弈。