“十三五”汽车业迎来最佳发展机遇期

■管理体制改革注入强心剂

判断“十三五”时期是不是汽车产业发展的关键时期不能简单地以发展速度来定断，管理体制改革和产业结构优化更为重要。

据不完全统计，“十二五”期间，中央政府部门共颁布有关汽车行业法律、法规和政策168项，其中涉及投资管理 方面的内容有21项，涉及环保、节能法规的共有41项，涉及新能源汽车的共有33项，涉及企业、产品管理的共有24项。叶盛基指出，“十三五”期间，我国 将进一步深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，从而为汽车行业的改革发展注入强心剂。

董扬此前也强调，我国汽车产业政策环境将发生三个方面的有利变化。第一，随着政府部门的改革推进，多头管理、 冗余管理的状况必将有重大改善，企业的市场主体地位必将进一步加强；第二，法制化管理得到进一步加强。随着产品准入的事中事后监管加强和保护消费者权益法 律法规的完善及细化，“守法成本高、违法成本低、劣币驱逐良币”的不良风气有望得到纠正；第三，汽车产品的生产和使用环节的税费政策、法规将有重大改进， 鼓励节能减排、鼓励汽车合理使用和消费的作用将大大增强。

另外，国有汽车企业在“十三五”期间改革提速也值得期待，届时我国将形成一批具有优势的汽车大企业。根据国务 院要求，我国汽车国有企业有望到2020年在改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管 理体制、现代企业制度和市场化经营机制。“国有资本局部结构更加合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国 际竞争力的国有骨干企业”将成为我国汽车产业在“十三五”期间的重要目标，由此提升我国汽车国有企业的经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。

■技术升级推动产业进步

管理体制改革的同时，产业结构也在优化升级。经济发展进入新常态、供给侧结构性改革以及汽车产业增速放缓等给汽车产业发展带来了新的任务，因此，“十三五”时期也成为产业结构优化、技术升级的关键时期，而这于产业来说，意义更大。