沪牌拍卖调查：恐慌性需求助推参拍人数虚高

“扩大限行、拍牌难这些问题确实存在，政府的导向是希望鼓励市民出行使用公共交通，上海也在完善公共交通体系建设。”上海市政府内部人士向记者表达了这样的观点。

的 确，完善公共交通并鼓励市民使用公共交通没有错，但这并不意味着目前牌照拍卖过程中的问题不需要解决。现行的牌照拍卖过程中，恐慌性气氛并不会有效减少上 海机动车的使用，反而更多人选择“未雨绸缪”，提前拍牌，拍到就买车。在一些小区的群里，有些人甚至还在讨论牌照的继承问题。

另外，现行牌照拍卖制度过度保护既得利益者利益，已经拥有牌照的市民，年满三年可以继续拍。这意味着，有的人在为没有牌照而苦恼;而另一部分人，则可能同时拥有几辆沪牌车，这不仅造成社会资源的浪费，也缺乏公平性原则。

数据显示，即便对外牌限行，上海牌照车辆也以每月一万多辆的增速增长，一年就是十几万辆。从长远看，限制外牌和现行牌照拍卖制度，无法从根本上解决上海交通拥堵问题。

“治理交通要疏而不是堵”。去年年初，时任上海市交通委主任孙建平曾在上海市十四届人大三次会议接受媒体采访时表示：“像上海这种特大型城市，最终还是要收取城市拥堵费。将来取消拍牌后，之前花钱买牌照的车主，可以用牌照费冲抵拥堵费。”

“限制使用而不是限制拥有，才能从根本上解决上海交通拥堵问题。”某前发改委官员对21世纪经济报道记者说。

实际上，上海从2002年就启动了拥堵费的研究，2007年专门进行了课题研究，还曾组织多个批次的相关人员到伦敦、新加坡去学习收取拥堵费的经验，不过，拥堵收费至今没有下文。

“在公共交通不能完全满足市民需求的当下，只能通过拍牌来限制私家车，从另一个角度看，拍牌是为公共交通建设赢得时间。”孙建平曾表示。

除 此之外，记者了解到，利益博弈也是上海市难以开展拥堵收费等限制使用政策实施的主要原因。因为一旦实行拥堵收费和大幅提高停车费，徐家汇、人民广场等各类 商业中心的业务很可能会因此受影响。同时，拥堵费是交给上海市政府而不是区级政府，这也可能损失了某些中心商业区所在的区级政府利益，所以收取拥堵费阻力 之大也在情理之中。