沪牌拍卖调查：恐慌性需求助推参拍人数虚高

政策变化是主因

上海市民对沪牌的需求其实并没有那么大。比如，王先生和太太两个人都是弹性工作制，平时不需要在高峰时间上高架，所以他们的几辆车都是外地牌照。

“我本来开外牌车挺好的，不过，现在只能去拍牌了。”王先生有点无奈，上海限行政策的朝令夕改，让他不得不加入到拍牌者行列。

从 去年开始，上海对外牌的限制逐渐加大。2015年4月1日，上海市公安局出台新政，自当年4月15日起，申城多条高架路的外牌限行时间将扩大。政策一出， 当月拍牌人数急速上升，创下历史最高纪录，最低成交价和平均中标价也分别出现大幅上涨，达到80600元和80759元。

之后，上海关于继续加大外牌车辆限行力度的消息不绝于耳。今年2月，上海市政府新闻办再次透露，近期相关部门正在研究政策和方案比选，加大对外牌车辆限行力度。

4 月10日，上海再次出台新规：早高峰限行时间不变，晚高峰由原来的16时至19时，延长至16时到20时。同时，限行车辆种类和限行范围进一步扩大。政策 一出，当天包括虹口足球场在内的几个国拍行标书售卖点，均排起了长队，队伍长度一度超过100米，当月拍牌人数也创下了256897人的历史新高。

从 2015年4月到2016年4月短短的一年中，上海拍牌人数从15万多直线上升到25万多。“如果不是政策说变就变，我也不会去拍沪牌。”王先生说，政策 朝令夕改，太没安全感。之前，甚至还有消息称未来外牌连外环都进不了，那么家在中外环之间的王先生，没有沪牌，回家都成问题。

两大群体受益

拍 牌人数大增，令两大群体受益：一是黄牛，随着拍牌人数上涨，难度增加，黄牛的代拍价格也水涨船高。从最初的几千元，已涨到均价1.5万元，有些自称水平 高、拍中率高的，甚至涨到2万元以上。黄牛不仅代拍牌，还代排队，由于购买标书人数激增，国拍行标书购买点门口，黄牛代排队的价格已经高达300元。

另一赚得钵满盆满的是垄断牌照拍卖的国拍行。4月256897人抢11829张牌，有超过24万人未拍中，即便如此，按照规定每位拍牌者，无论是否中标，均需缴纳100元手续费，国拍行当天拍牌拍卖手续费收入就超过2500万元，全年约3亿元。

“牌照属于公共资源，老百姓为了获得公共资源在过程中缴纳的手续费，凭什么成为企业的利润?每月2000多万元，都够组建一支公交车队了。”长期关注牌照拍卖的封先生对记者说。