美对华轮胎关税成效甚微 贸易保护面临新挑战

美国共和党总统候选人特朗普主张向中国进口商品征收45%关税以维护美国经济利益，招致诸多批评声音。美国媒体评论2016年7月24日称，诸多经济学家已指出，这种主张将引发新一轮贸易战。不仅如此，这种靠征收关税来保护一国贸易的做法实际上根本就无效。文章并以美对华轮胎征收关税的做法为例对此进行了阐述。

报道说，美国对进口商品征收高额关税的做法，结果一般都不如意。在过去35年里，美国经常采取贸易保护措施，对包括电子产品、袜子、钢铁、汽车和太阳能电池等一系列进口产品征收关税及限制配额。但这些保护措施对刺激国内生产、增加就业人口影响甚微。文章认为，这种现象的主要原因在于，政府采取关税手段往往已为时过晚、关税被绕过去，以及会涌现出其他国家弥补被制裁国所留下的空白。

文章举例说，奥巴马政府2009年为迎合劳工组织诉求，曾对华轮胎产品课以重税。虽然看上去此举似乎有效：中国对美轮胎出口量于2010年下降了28%到8.99亿美元。但美国从韩国、泰国、印度尼西亚等国的轮胎进口猛增，填补了中国对美轮胎进口的空缺。

2009年关税措施出台后，美国轮胎生产量如预期那样有所提高。根据美国橡胶制造商协会(RMA)提供的数据表明，美国轿车胎和轻型卡车胎的产量于2010年上升了14%，扭转了过去几年间的下滑局面。但与此同时，轮胎进口额却大幅提高，自2009年到2010年增加了18%。

据分析，当时美国轮胎业的发展应归功于美国2009年中旬的经济复苏。随着制造业的发展，美国经济增长水涨船高，汽车行业、轮胎行业、进口及出口都有所增长。但轮胎价格的的上涨，虽然造福了美国制造商，但损害了轮胎销售商的利益。“彼得森国际经济研究所”表示，关税保护措施最大程度上挽救了1200个制造业岗位，但是美国轮胎消费成本的大幅提高，导致美国2500个零售业岗位流失。

此外，贸易专家认为，如果出口国的货币贬值，也会削减关税措施的成效。美国政府智库史汀生中心(Stimson Center)国际贸易专家威廉·赖因施(William Reinsch)表示，虽然关税手段可带来一定的好处，但也会带来包括供给链中断、价格抬高、被制裁国家的反击等等一系列严重的后果，“应寻求新的途径来促进美国经济。