上海出台指导意见 新能源车分时租赁能否遍地花开

“优先保障用于分时租赁的纯电动汽车额度需求，对分时租赁企业购买新能源汽车给予补贴，对用于分时租赁服务的充电设施建设和运营给予补贴。”在日前由上海交通委、市经济信息化委制定、上海市政府出台的《关于本市促进新能源汽车分时租赁业发展的指导意见》（以下简称《意见》）中，新能源汽车分时租赁的发展受到了方方面面的支持，这一新兴业态迎来政策春风。

分享经济理念的兴起以及政策对新能源汽车推广的大力支持，使得分时租赁在近几年成为各路资本争先布局的新领域。北京、上海等大城市冒出来不少新能源汽车分时租赁公司，在上海市，以上海汽车城EVCard、上汽ｅ享天开为代表的分时租赁运营平台就已将车辆保有量扩至几百甚至上千辆的规模。然而，一个不争的事实是，巨额的资本投入和盈利的遥遥无期已让不少早期投资者开始动摇。上海市此次《意见》的出台，能助新能源汽车分时租赁遍地花开吗？

■ 政府顺势而为力推新政

《意见》明确提出：到2016年底，新能源汽车分时租赁服务与经营初具规模，服务网点超过1000个，纯电动汽车超过3000辆，充电桩超过5000个。到2020年底，基本形成覆盖广泛、互联互通的充电设施网络，中心城充电服务半径小于1公里，基本满足中心城4000万人次/年以上的出行需求。全市新能源汽车分时租赁服务网点超过6000个，纯电动车超过20000辆，充电桩超过30000个。

对于《意见》提出的发展目标，上海市城乡建设和交通发展研究院交通研究所主任顾啸涛表示，在上海这样一座实行限牌限行政策的城市，电动汽车分时租赁的市场前景肯定不错，政府这样大力度推动值得肯定。至于何时能进入成熟运营期还很难说，要看电动汽车的技术发展和充电桩的普及程度等多种因素。

为实现发展目标，上海市将按照全市小客车总量控制要求，优先保障用于分时租赁的纯电动汽车额度需求。原则上按需核发，每年额度安排不少于4000辆。对于这一额度安排，上汽e 享天开CMO黄春华认为这对企业发展是一大利好。

据了解，上海市的租赁牌照一直以来由交通委道路运输管理处管理，由于有控制额度的要求，所以限量发放。租赁公司申请牌照要等待很长时间，而这期间的不确定因素也很多。“以往申请时，会根据注册资本和营业规模审核，每次发放50至100个牌照，用完后再次申请并等待审核。”黄春华说，“《意见》的这一规定，或使企业申请牌照的过程更加便捷。

不过，牌照额度多了也可能带来副作用。“当前，市场成熟度尚未达到预期，如果企业不根据自身实际情况盲目增加运营车辆，非但难以有效运转，反而会增加维护负担。”黄春华建议，“企业可以以逐年递增车辆保有量的方式扩大规模，给市场充分的培育时间。”

■ 财政支持如雪中送炭

记者在采访中发现，分时租赁从车辆购买 、网点布局、充电站建设，再到智能管理平台开发以及消费习惯的培养都需要巨大的投资。与巨大投资形成鲜明对比的是，在短时间内难以实现盈利。出租率不高、车辆维护成本高、场站布局成本高都是企业面对的现实困难。

据北京恒誉绿狗新能源汽车租赁有限公司副总经理范永跃此前介绍，公司目前投入运营的新能源车有350辆，出租率35%，这其中日租占83%，时租仅11%。很多新能源汽车分时租赁公司正为陆续出现故障的车辆头疼。黄春华告诉记者，上汽e享天开在整个上海地区约有 300 辆车投入运营，与业内多数企业一样，他们远未到盈利阶段。黄春华计算：“一辆车每天大约完成 1.2 单，平均客单价约 76 元。对消费者来说价格已经不便宜，但已然是低于成本价运营。”据上海汽车城EVCard上海市场部负责人卢冉婷介绍，EVCard的网点多分布在嘉定区汽车城周边，要进入上海市中心城区就会增加很多成本。

《意见》在扶持政策中提出，对分时租赁企业购买新能源汽车给予补贴，支持分时租赁网点建设，对用于分时租赁服务的充电设施建设和运营给予补贴。这些具体的财政支持措施获得了分时租赁公司的欢迎。黄春华表示，《意见》对分时租赁网点建设的支持很必要。《意见》明确提出，支持政府机关、公共机构、高架桥孔、道路停车场及机场、铁路等对外大型交通枢纽和P R停车场，免费提供一定数量停车位，用于分时租赁企业建设服务网点。“这将大大减少我们在配套设施建设方面的资金投入，也正是由于有了政策的明确规定，我们在和相关方面洽谈合作时会更加顺利。”黄春华说。

范永跃直言，只有网点密集、出租率高、智能管理系统完善，才能尽快实现收益，而代价是巨额的前期投资成本，政府必须予以财政的大力支持。“法国巴黎Autolib电动汽车共享项目之所以取得成功，主要原因就在于财政支持。巴黎政府给予每辆车3000欧元的补贴额度，如果国内企业也能够获得更多补贴，成功的可能性会更大。上海市日前出台的《意见》，已经走在国内城市的前列。”

■ 酒香也怕巷子深

对于消费者来说，分时租赁还属于新鲜事物，大多没有尝试过。《意见》明确提出，加大示范推广力度。要结合新能源汽车推广应用需要，聚焦市民需求突出的重点区域开展试点示范；营造良好舆论环境。要通过多种形式，加强对发展新能源汽车分时租赁业的宣传，让社会各界多了解，让社会资本多参与，形成良好的氛围。

卢冉婷告诉记者，上海市近几年对新能源汽车分时租赁一直非常支持，但从消费者的角度看，很多普通市民并不了解、认同分时租赁模式，因此需要政府与企业协同宣传推广这一绿色出行方式。

黄春华给记者举了一个例子：“我们曾在市区一处交通枢纽地段投放宣传广告，但据观察，大部分市民对分时租赁的概念依然比较模糊，所以我们希望政府在宣传引导层面给予更多帮助。”

“作为分时租赁的典型市场，巴黎市政府不仅在财政资金投入与公共设施共享等方面着手支持，更是在舆论上大力倡导，使分时租赁成为当地一种时尚的出行方式。”范永跃说，“由于市政府的倡导，加之分时租赁带来的便捷，巴黎已有很大一部分市民放弃了购车的想法。”

除了发挥政府的宣传作用以外，企业也应行动起来。“尽管财政补贴与政策支持是当前助推分时租赁市场发展的重要因素，但从企业自身角度来看，也不能忽视与客户进行线上线下交流，要在‘互联网+’时代中不断探索，提升用户黏合度。” 范永跃建议。