出租车改革若要双赢 板子不能只打一方

上周，《华商报·今日榆林》刊登了两篇关于出租车的新闻，让这一行业受到榆林市民广泛关注。一是因不满店塔等乡镇出租车进县城“抢生意”，神木近500辆出租车停运；二是由多部门组成的榆林城区出租客运市场专项整治领导小组办公室公开销毁40辆“黑出租”，查扣取缔“黑出租”非法营运行为。

从上个世纪70年代，随着人民生活水平的逐步改善，市民对出租车的需求也日益增长，“扬手即停”迅速在各地铺开，出租车现如今是一种主要的交通工具，也是一个服务窗口，在一定程度上代表着城市文明程度、管理水平和市民素质，影响着一个城市的形象。

但因各地城市拥堵日益严峻，私家车拥有量膨胀加剧城市拥堵，不少城市的出租车数量跟不上市场需求的增长，这便让一些人看到了商机，“黑出租”随之产生，跨区域揽客时有发生，行业内外的矛盾逐渐暴露。由于反映出来的问题不断增多，一旦出现停运、黑车泛滥等，损害的不光是交通秩序和行业形象，更包括人心，造成了很坏的社会影响。

固然有不少人认为出租车的服务水平有待提高，但运行成本相对低廉的黑车整治成效不明显，连别的地方同行也来分一杯羹，再加上要为上交“份子钱”整日疲于奔命，出租车司机自然会为自身利益讨些说法。如此看来，无论是出租车司机选择停运还是“杀鸡儆猴”般的销毁部分“黑出租”，对于这一行业的管理可谓是治标不治本。

出租车管理改革已喊了很多年，行政管理、行业组织以及社会公众早有共识，但由于行业垄断，出现的问题没有解决反而是越突出，各方对此意见都很大。今年11月9日，交通运输部对《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》的公开意见征集正式结束，意味着这两项政策进入最后的完善阶段。

最终的改革、管理相关制度都会出台，但管理的特点就是既要为管理对象关上一扇门，又必须为其打开一扇窗。不管以何种方式进行，其目的都是要实现以管理对象的合法合理利益为基础的双赢，应将老问题与新情况一并解决，目标是提升行业服务质量，促进行业有序发展。

改革就要啃“硬骨头”，出租车管理改革再难，还是得顺应广大群众的期待，适应社会发展的节奏。“穷了司机、亏了乘客、富了公司”这一“公司化剥削”主要症结非得以猛药或可见效，打破垄断或许是让出租行业实现根本好转的主要手段。而“只拿钱，不管事”的还有行政垄断体制下的部分不作为的政府管理部门，垄断着特许经营和牌照数量及所有权，而每天在眼皮底下驶过的“黑出租”则是眼不见为净。

改革贵在真刀真枪地改，贵在敢于触动最关键、最要害的利益关系，既然改革势在必行，那就对症下药、兴利除弊。出租车改革管理也不例外，若要实现双赢，那板子就不能只打一方！