积分交易制引导我国新能源汽车产业健康发展

一条简陋的组装线就“生产”出电动车，轻易便套取上亿元的新能源补贴，2015年，中国新能源汽车市场在喜获产销世界第一的同时，也出现了不和谐的声音，一些车企被指骗补。对此，近日工信部等四部委开展专项核查，以促进新能源汽车行业健康发展。

重拳打骗补

据工信部披露，2015年中国新能源汽车产销分别达到34.0471万辆和33.1092万辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。然而令人蹊跷的是，前10月份，新能源汽车累计销量达17.4万辆，而对应的上牌量累计仅10.8万辆，相差近7万辆。对此，国家信息中心信息资源开发部主任徐长明表示，这非常有可能是新能源车企为了骗补而生产，新能源汽车可能压根就没交到消费者手中。

针对骗补问题，工信部联合财政部、科技部和发改委，近期对新能源汽车推广应用实施情况，以及财政资金使用管理情况进行专项核查。核查对象包括2013、2014年度获得中央财政补助资金，以及申请2015年度中央财政补助资金新能源汽车的有关情况。核查范围覆盖全部新能源汽车生产企业，以及运营企业、租赁企业、企事业单位等新能源汽车用户。

财政部部长楼继伟在近日召开的电动车百人会论坛上指出：“造假骗补的行为，不仅违反法律法规和有关财经纪律，也严重破坏了市场环境，我们对此决不手软。通过建立失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击。”

“政府监管必须加强，对于粗制滥造、假冒伪劣，甚至是骗补的行为必须重罚。”中国电动汽车百人会理事长、国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰表示。

退坡呼声高

为了大力发展新能源汽车，自2009年以来，我国一直用国家地方双重补贴作为激励，巨额的补贴让一些企业发现了可乘之机。在近日召开的中国电动汽车百人论坛上，中国工程院院士杨裕生强调，新能源汽车补贴应起到杠杆作用，而不是作为企业进入该行业的动力。他强烈建议，补贴应尽快退坡。杨裕生给记者算了一笔账：“按照现在退坡方案，‘十三五’大概需要补贴3900亿元，而且这个数字还没有包括地方补贴，按照1：1计算，还需要4000亿元。如果按既定退坡方案持续下去的话，几年之后，补贴的数字仍然非常庞大。”

记者了解到，关于补贴尽快退坡的建议，杨裕生等19位院士在去年向国务院联名上书。上书中提出了3点建议，第一是国务院为“十三五”电动汽车补贴总额设定1000亿元上限;第二是实行“责任指标，超额有奖，以罚促产”;第三是继续支持电动汽车技术进步。

据《2016~2020年新能源汽车推广应用财政支持政策》，2017~2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019~2020年补助标准在2016年基础上下降40%。而2014年的补贴标准已是在2013年的基础上下降5%，2015年则是在2013年的基础上下降10%。