汽车代驾行业鱼龙混杂，乱象到底怎么破？

导语：今年上半年全国代驾业务量同比增长了210%，但据报道，传统代驾业在融入互联网后，依然问题多多，公司招聘司机甚至连驾驶证都不看。这个行业仍是个“无主管单位、无准入门槛、无统一标准”的“三无”行业。

2011年5月开始，醉驾入刑，酒后找代驾越来越成为一种刚性需求，据一份《2015上半年酒驾安全形势报告》，2015年1至6月，全国代驾使用次数3300万次，同比增长210%。而根据预算，中国的代驾日单量将可能达到500万单，年市场规模超千亿元。

而在互联网+的大潮下，就着智能手机平台的美酒瓜分这块蛋糕的公司也越来越多，而此前传统代驾行业存在的问题却依然存在：代驾出事故后理赔难、招聘司机把关不严、小公司业务不济跑路……

近日，记者体验“应聘”互联网代驾司机,发现面试过程简单,可轻松上岗,代驾公司甚至连应聘者的驾照都不看。

一些业内人士表示，长久以来，汽车代驾行业一直缺乏相应的行业标准和机构来规范运营，处于无主管单位、无行业规范、无准入门槛的“三无”状态，行业参与者基本处于自律的状态。

代驾乱象不会因互联网自动化解

长久以来，汽车代驾行业一直缺乏相应的行业标准和机构来规范运营，处于无主管单位、无行业规范、无准入门槛的“三无”状态，行业参与者基本只靠自律。缺乏有效的行业监管，黑代驾火热兴起的背后，是乘客的生命安全得不到有效保障。此外，还出现了代驾公司欠薪跑路，或者要求司机缴纳“信息服务费”、借机牟利的乱象。

其实，代驾行业本身是一个“多赢”行业，尤其是将互联网思维纳入其中之后，更是有效降低了酒驾违法的可能，也最大限度地发挥了驾驶员的人力资源优势，创造出不少就业机会。这种模式，绝对是值得肯定的。但如何改变良莠不齐的代驾现状，加强行业准入方面的监管，加大监督和处罚的力度，引导代驾行业正向成长，同时避免倒掉洗澡水时把孩子也倒掉，防止过度的行政限制，这些都是摆在监管者面前的待解难题。

据分析，中国的代驾日单量将可能达到500万单，年市场规模超千亿元，面对这块巨大的市场蛋糕，除了行业自律之外，更需要加强必要的监管和规范。中国汽车流通协会已经组织相关专家起草了《代驾经营服务规范》，《规范》对代驾企业与代驾司机都列出了明确规范，包括代驾保险、培训、上岗等多个方面。未来，类似的行业规范和相应的行业监管应进一步完善，以保证乘客的出行安全，让代驾市场良性发展。

别让无序成为发展代价

当前，加强对代驾业乱象的治理和规范已是当务之急。首先应尽快完善相关法规，以法律规章的形式明确三方的权利和义务；其次应明确主管部门的职责。代驾业属于交通服务性行业，交通运输、公安、工商、物价、商务等部门在代驾服务中负有主要的监管职责，各部门应依法加强代驾行业监管，依法保障代驾服务规范有序地发展；第三，可先行强化行业的协调和指导作用。如上海市就在2014年4月率先成立了全国首个驾驶服务行业组织——上海市道路运输驾驶服务专业委员会，为代驾业制订了相应的行业规则和行为标准，并做好从业人员资格管理的基础工作；第四，应建立相应的代驾行业市场准入机制，探索企业实行自律管理的市场监管模式。这方面重在以市场竞争推动企业服务质量的提高。当前e代驾与滴滴打车在线代驾服务的竞争，可为代驾业的品牌打造有服务品质有促进作用。

最后，还应该看到，代驾业在迅速发展的同时，行业的规范性已经有了大幅度的改善。私人代驾、黑车代驾明显减少，价格较前些年已有明显下降，且议价机制已从当面议价转变为实价收费，代驾人的保险问题落实后，理赔也不像以前那么麻烦了。虽然仍存在许多乱象，但代驾业也正在走向规范。我们还是应宽容地看待这个新兴的行业，并对其给予足够的理解和支持。

一个新兴行业由乱到治，总得有一个过程，而且市场行为在先，制度监管在后也符合常规，不能因为代驾行业的暂时失管而指责政府部门，就像软件打车与优步专车的定性与规范，都需要有一个从存在到发展到规范的过程。但是，这个过程不能拖延太长，管理补缺不能等待太久，否则将引起更多负面的影响，也将给今后的规范与监管带来更多挑战。显然，成员上千的代驾行业已经到了需要规矩引路的时候，到了需要有制度“亮剑”的时候，更到了需要有行业协会自律自强自紧门槛的时候。

在这个多元化的社会，有着需求多元化的市场，三百六十行已成过去式，更多更新奇的行业都在不断涌现。当这些行业服务于社会的时候，我们的监管触角不应后知后觉，我们的规范意识不能走神麻木，不能总以消费者的吃亏来检验行业的自律性与诚信度，不能总以消费者的投诉来唤起制度跟进与监管补缺，这一段失管的真空期，应该引起重视了。

“亡羊补牢”式的规范毕竟是事后吸取教训，事前预防式的监管才是积极务实进取的。现在的关键问题并不是职能部门不作为，而是当新的行业与问题出现之初，找不到一个对口的职能部门，所以，“山阴管”还是“会稽收”亟须建立一种部门磋商机制，或指定一个口子明确监管归属，以此来打通“归谁管”这个瓶颈。如此，则问题可迎刃而解。