第32届中心城市交通改革与发展协作会即将于9月16至18日在银川举办

在交通运输部指导下，第32届中心城市交通改革与发展协作会即将于9月16至18日在银川举办，全国36个中心城市交通运输主管部门近200位主要负责人将参加此次年会，就行业突出问题展开探讨，中国交通报社也作为特邀单位参会。

今年是“十二五”收官年和“十三五”谋划年，也是国家深化改革战略的重点推进年，而城市交通正面临着拥堵加剧、新业态爆发、维稳压力大等突出问题，亟需从政策指导、行业管理、市场监管、产业联动等多个维度加强创新和协作，在突破中真正解决这些难题。

为了展示城市交通行业形象，交流经验，经报请交通运输部政策研究室、运输服务司等相关司局领导同意，中国交通报社将牵头组织出版《创新·协作·突破——第32届中心城市交通改革与发展协作会特刊》，作为会议材料送报上会，现在将特刊分享给大家，欢迎提宝贵意见！

政策支持规划引领

为了加强公交都市创建的推进力度，2013 年5 月，南京市成立了城市公共交通委员会。“委员会负责研究制定全市公交都市建设规划、计划，出台相关重大政策、扶持措施，建立市、区和部门联动综合保障机制，统筹协调解决城市公共交通发展过程中重大问题等。”南京市交通运输局局长陈雷介绍。从开始创建公交都市的两年半以来，南京市委市政府出台有关公交优先发展的文件或批示共16 个，全面覆盖管理规章、投资补贴、规划建设和管理服务等。在此期间，南京还出台了《南京市公共汽车经营企业成本规制管理办法》和《南京市公共汽车经营企业财政综合补贴资金管理办法》两个制度。2013-2014年间，政府实施财政综合补贴公交发展约23.2亿元（2013 年补贴9.2 亿元，2014 年补贴14 亿元），购置公交车（含新能源汽车1058 辆）共安排补贴、贴息11.24 亿元，实施公交优先发展各类专项资金1.1 亿元（主要用于公交场站和公交专用道等）。通过建立科学的补贴补偿机制，形成公交企业良性循环的发展机制。全市先后整合了原有11家公交企业，建立了国有资本保障公交公益属性的机制，强化公交行业的经济监管。此外，实行监督考核公交企业机制，每年组织对公交企业安全营运服务质量考核，并与企业年度应得财政补贴总额的15%进行关联、与企业高管人员年薪总

额的30%进行关联，督导公交企业更好地做强、做优。在规划方面，南京编制了《南京市创建国家“公交都市”示范城市实施方案》。提出公交优先、公交引领、公交支撑等“三大创建战略”，确立了多元公交、一体公交、畅达公交、品质公交、智慧公交、绿色公交等“六大创建目标”，明晰创建思路及措施，分解了创建责任，为建设全面达标的公交都市奠定了重要基础。同时，南京完成了多项针对基础设施的专项规划，并与地区控详规划相融合。编制和修编了智能公交系统、轨道交通线网、轨道交通站点与地面交通一体化设施衔接、有轨电车线网、公交枢纽等多个城市公共交通规划及实施方案。同时，公交场站等规划与地区控详规划相融合，确保将公交设施用地落到实处。根据目前已开展的《南京江北新区总体规划（2014-2030）》、《南京江北新区轨道交通线网规划》等规划，江北新区的开发建设深入贯彻并强化了公共交通引领城市发展（TOD）的理念。在公共交通设施用地方面，综合研究轨道站点周边用地、功能、景观、交通、土地收益一体化要求，进一步加强城市用地的整合，提升站点周边城市空间品质，加强轨道交通换乘衔接。全面开展轨道112 个站点周边特定意图区城市设计工作，其中40 余个站点已形成中期成果，同时将试点开展公交场站复合开发城市设计。