中央财政：创新支持方式释放消费潜力

关键词·农产品流通
支持全国农产品流通骨干网建设
中央财政着力推动建设以全国大型骨干农产品批发市场为点，以跨区域产销衔接链条为线的全国农产品流通骨干网。
从2014年至2015年，中央财政通过有效发挥财政资金引导作用，推动建设以全国大型骨干农产品批发市场为点，以跨区域产销衔接链条为线，交汇形成布局合理、流转顺畅、安全高效的全国农产品流通骨干网。
据介绍，开展全国农产品流通骨干网建设，主要是为了减少流通环节、降低流通成本，提升宏观调控和民生保障能力。一方面，让农产品卖得更顺畅，更实在；另一方面，让老百姓买得更便利、更实惠。
2015年，中央财政在2014年相关工作基础上，进一步支持全国农产品流通骨干网建设。一是安排资金6亿元，支持天津、河北、安徽3个试点省份开展大型农产品批发市场（一级）建设，加强信息平台、检验检测、废弃物处理、消防安保等公共服务设施建设，完善农产品批发市场的投资保障、运营管理和政府监管机制。二是安排资金18亿元，支持江西、重庆等9个试点省份开展跨区域流通基础设施建设，重点支持跨区域农产品冷链物流发展和农产品交易、仓储等设施建设，提升农产品流通效率。同时，积极创新支持方式、发挥市场作用，要求地方采取政府股权投资、设立农产品流通产业发展基金或政府和社会资本合作（PPP）等方式使用财政资金。
全国农产品流通骨干网建设以来，基本取得了政策预期的效果。一是有效发挥了财政资金引导作用，拉动了社会投资。二是创新了投融资机制。传统财政支持农产品市场体系建设的方式是“以奖代补”，现在采取财政资金作为股权投入等方式，有利于引导形成持续发展的长效机制。三是发挥了地方的探索示范作用。