股比放不放？ 来自韩国和巴西汽车工业的警示

近期，关于整车领域合资股比放开的呼声又起，如果放开对于我国自主品牌来说无疑是一个沉重的打击。我们或许无法准确判断放开整车领域股比限制的实际影响，但有足够的历史经验可供借鉴。从国外看，韩国的例子最为典型，在开放本国汽车产业的过程中，韩国始终坚持做强自主的目标，采取种种措施给外资以限制，包括阻止起亚落入外方囊中而实现与现代合并，最终成为了后发的汽车强国；而巴西则因为无条件的全面放开而沦为外国车企的“大卖场”。

巴西不追求汽车产业链的完整，而是看重政府财政收入和当地就业率

巴西的汽车工业发展模式属于产业依附开放型，已被境外公司全面垄断，是没有自主产权的世界汽车加工厂。在巴西投资建厂，并没有股比的限制，因此很多车企巨头都是独资建厂，进行本地化生产。

2013年，巴西的全国汽车生产总量已经达到了374万辆，位居全球第7位，成为汽车大国毋庸置疑，但它并不是一个汽车强国，因为在巴西生产的汽车绝大多数都是外来的品牌和外来的车型。

在90年代中期，巴西汽车市场完全打开，全球的主要汽车制造商陆续入驻巴西市场，使用新建的厂房开始国产汽车，这些企业包括日产、雷诺、标致、雪铁龙、奔驰、本田、现代、三菱、克莱斯勒和奥迪。

巴西当然也是有自主品牌的，TAC（Tecnologia Automotiva Catarinense）和Agrale两家汽车公司是巴西自主品牌的中流砥柱。但他们的名字你听说过吗？

但是，汽车强国的品牌不断涌入，成为巴西汽车产业的主流，很多车企还专门为巴西定制了本土车型，这种情况跟印度和中国的现状非常相似。

不过，巴西政府并没有对自主品牌汽车产业进行大倾斜度的扶持，而是对汽车制造商的本地化生产率做出了一定的要求，这对全球车企巨头而言是一件好事——只要投入足够比例的资本和技术，就可以在巴西获得税务减免，用自身成熟的造车平台、科学化管理、全球化采购等因素来挤压巴西自主车系的主场优势。

巴西对在本地建立厂房的汽车制造商进行了税收减免，其汽车工业产品税降低比例最高可达30%；同时，还对未完成国产化率要求的企业增收汽车工业产品税。这种政策能保证车企所在地的高质量就业岗位，促进全球重工业集团在巴西的持续投资，但另一方面也削弱了自主车企的积极性和主场优势。

当然，巴西政府也并不是愚蠢到极致，假惺惺来投资的车企并不会得到税费优惠，而你要想拿到减免，就必须在巴西本地创造足够的产值和就业岗位，旨在量化控制国产化率，提升外国资本在国内转化为生产力的效果。

韩国的汽车工业是政府倾其能力、动用各种资源、花费高额成本扶植起来的

韩国汽车在研发、海外扩张、零部件体系的培养方面，都值得中国自主品牌借鉴。

克服对外来技术的依赖，形成自己独立的技术研发能力，是韩国汽车后来居上的秘诀之一。在整个产业建立之初，韩国汽车工业并不拥有完整的汽车设计制造技术，只能通过从外国企业进行技术转移，依靠与跨国汽车制造商进行技术合作而涉足这一行业。为了保证民族汽车工业的独立发展，韩国企业在与国外汽车公司合作时，主要采取技术引进方式，但底线都是企业的独立性和话语权。据国家信息中心徐长明介绍到，韩国搞合资的时候都不让用外方的商标，就把自己的品牌造出来了。

韩国政府在汽车产业发展的各个时期，都制定有具体的导向政策，要求发展具有韩国特色的轿车，规定汽车厂和零部件厂的生产规模和发展方向，并为此制定了一系列的政策予以支持。韩国政策当中最为重要的部分是有关零部件奖励的政策。一旦某个产品达到了国家规定的价格和质量标准，就停止进口这种零部件，以确保同期本国的几大汽车公司能安心消化核心技术，提升自身研发、生产与管理能力。

韩国政府的产业政策的侧重点并非扶植或者保护，也没有过多资金上的支持，而是侧重于引领和培育，政策的落脚点是促进某项技术的发展。竞争方面的相关政策也是指示性的、引导性的，主要是考虑到过多的保护不会形成竞争和一个良性的汽车生态环境。

在技术方面，韩国实行的也不是针对汽车行业零部件企业的扶持政策，而是对整个产业的一些零部件进行标准化政策，而针对汽车的零部件和材料的政策，韩国已经到了第二个十年计划的实施中。

以环保和节能技术为例，韩国从2005年之后，发布了有关环保汽车和节能汽车的相关办法和政策，之后每五年发布一个相关的补充办法。在环保汽车和节能汽车上，也不是针对车辆的单一车型的补贴，而是针对一些汽车零部件的奖励措施。

在整车制造领域，自从1991年现代公司制造出了国产化率100%的国产车Accent，韩国便成为有能力生产自主车型的国家。此后，韩国各汽车公司一直把产品开发置于最重要的地位。以现代为例，自主开发经费达到总投资额的12%，位于韩国京畿道的南阳研究所面积有2000万平方米，这相当于500个足球场大小，在这里有600多辆汽车同时进行测试，并包括风动、发动机研究实验室等区域。现代的各类车型都会拿丰田、福特同级别的车型一起进行性能差异测试，以便让现代找准差距，加快研发速度。