三、关于整车合资股比谨慎有序放开的几点建议
需要说明的是,我们绝不是反对放开整车合资股比限制。相反,我们认为放开是大势所趋,从长远来看既是合理行为,更加势在必行。但是,何时放开、如何放开以及在放开的同时又有哪些有效的配套政策,这些问题与放开的结果息息相关,必须进行充分调研和科学论证,切不可草率做出立即放开的决策。为此,我们有以下具体建议:
第一、中国汽车整车市场领域合资股比限制当前不宜放开,以避免对本土汽车产业造成灾难性伤害的风险。这是立足于建设汽车强国和做强自主品牌的核心目标而做出的战略判断。
第二、合资股比未来必须放开,因为真正的强者最终只能在充分的市场竞争中产生。但是在此之前一定要留足适当的过渡期。这个过渡期不宜太长,否则合资企业的中方将没有足够的压力加紧进行改变;但更不能太短,否则与立即放开无异,自主品牌将失去缓冲和准备的时间。而我们认为10年左右应是较为适宜的过渡期,即2-3轮的产品开发周期。当然,对此建议国家可做进一步的充分论证,以数据和事实说话,并更多地听取汽车企业的意见。
第三、在限制外资股比的同时,可以先行对内放开,并且脚步可以更快也更大一些。建议引导和鼓励具有活力的民营资本进入国有企业,甚至可以考虑容许部分企业民资控股,真正将混合所有制的优点发挥到极致。同时为本土互联网企业进入汽车领域抢占战略先机创造政策条件。
第四、放开整车合资股比限制一定不能是孤立措施,而要成为践行汽车强国战略的政策保障体系中重要的组成部分。即不是单纯地规定合资股比何时放开,更要充分考虑放开后造成的影响,并据此提前制定充分的应对措施和保障方案,确保主要自主品牌企业的平稳过渡和汽车强国战略目标的最终实现。
第五、国家应尽快明确有序放开整车股比限制的时间表,并公开发布。这样一方面对内形成倒逼机制,刺激相关企业按照既定时间表来加紧做好准备,也要求政府相关配套政策加快制定、按时到位;另一方面也是对外的清晰表态,确保外资企业按既定时间表做好相关准备。
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