专家认为合资股比不可轻易放开 十年后再说

近几年，关于汽车行业合资股比是否放开的争议一直不断。2016年6月27日，据外媒彭博社报道，中国国家发展和改革委员会主任徐绍史在天津出席夏季达沃斯世界经济论坛期间接受采访时表示，政府正在考虑取消50%的外资持股上限。这项自1994年开始实施的旨在保护本土国企免受竞争冲击并大力发展自有品牌的政策有可能就此放松。

对此，业内专家认为，整车合资股比放开绝不单纯是一个市场开放度或企业经营权的问题，而是事关整个中国汽车产业能否做强的重大问题之一，必须科学论证和系统思考。对于这一问题的决策必须立足于建设汽车强国的紧迫需求，将其纳入成为中国制造强国战略及其保障措施体系的有机组成部分，这也正是国家发挥体制优势，做强支柱产业的关键所在。

一、主张整车合资股比限制立即放开的理由并不充分

当前主张整车合资股比立即放开的观点主要基于以下理由：其一、放开是为了深化改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定作用；其二、加入WTO后幼稚产业保护期已过，再不放开要面临国际压力；其三、通过放开来破除国有企业的合资依赖症，激励其努力做好自主。仅从这些理由本身来看，似乎都很有道理，但是经过深入剖析，我们认为上述论据都是战术性的，有一叶蔽目之嫌，而未能真正把握建设汽车强国的战略方向。

首先，开放也罢，市场也好，都只是手段，建成汽车强国乃至制造强国，实现中华民族的伟大复兴才是目的。如果立即放开合资股比存在影响汽车强国建设的战略风险，当然就不应实施，而不能简单地为了市场而市场。实际上，十八届三中全会在阐述“市场在资源配置中起决定性作用”的同时，也强调“更好发挥政府作用”，对此不宜片面解读。

其次，WTO主要针对的是成员国的关税税率，对于合资股比这类产业政策问题并无直接约束。退一步说，即使有压力，国家对汽车这样重要的支柱产业，也理应纵横捭阖、全力坚守，而不是轻言放弃。实际上，存在合资股比限制并未影响中国市场的开放，当前中国已经成为全球品牌最多、竞争最激烈的汽车市场，同时外资企业在中国获利丰厚，这一事实本身就颇具对外说服力。

最后，以立即放开倒逼国有企业做强，是“怒其不争、壮士断腕”的激进观点。但是一方面，国有企业竞争力不足是一个综合性的问题，与股比是否放开并没有必然联系，核心还是要靠机制、体制深化改革来破解；另一方面，给自主品牌以压力也要循序渐进，毕竟压垮不是目的，而发展需要耐心也更需要时间。